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近日，山(shān)東省生态環境廳印發了《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有(yǒu)機物(wù)末端治理(lǐ)實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），現将主要内容解讀如下：

一、政策背景和決策依據

近年來，國(guó)家和省按照源頭減排理(lǐ)念，大力推進低揮發性原輔材料替代工(gōng)作(zuò)。生态環境部《重點行業揮發性有(yǒu)機物(wù)綜合治理(lǐ)方案》（環大氣〔2019〕53号）和《2020年揮發性有(yǒu)機物(wù)治理(lǐ)攻堅方案》（環大氣〔2020〕33号）提出，企業采用(yòng)符合國(guó)家有(yǒu)關低VOCs含量産(chǎn)品規定的塗料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達标且排放速率滿足相關規定的，相應生産(chǎn)工(gōng)序可(kě)不要求建設末端治理(lǐ)設施；使用(yòng)的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10％的工(gōng)序，可(kě)不要求采取無組織排放收集措施。我省印發的相關工(gōng)作(zuò)方案中(zhōng)也同樣提出了相關鼓勵政策。

二、出台目的

前期，我省雖多(duō)次在工(gōng)作(zuò)方案中(zhōng)提出了相關鼓勵政策。但部分(fēn)地區(qū)在落實政策時，存在不會用(yòng)、不敢用(yòng)、不能(néng)用(yòng)的情況。出台《實施細則》，可(kě)明确豁免的具(jù)體(tǐ)條件，規範企業申請豁免政策的途徑，确保鼓勵政策落地落實，進而提高我省低揮發性原輔材料使用(yòng)比例。

三、重要舉措

一是明确了豁免條件。結合工(gōng)作(zuò)實際，将工(gōng)業塗裝(zhuāng)和印刷業列入本次豁免行業。豁免包括兩類：一是豁免末端治理(lǐ)設施，二是豁免VOCs無組織排放收集和處理(lǐ)措施。豁免條件主要包括完成低揮發性原輔材料替代，污染物(wù)穩定達标排放，現場管理(lǐ)符合環保規範要求。其中(zhōng)，在“完成低揮發性原輔材料替代”中(zhōng)明确了塗料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值，在“污染物(wù)穩定達标排放”中(zhōng)明确了企業有(yǒu)組織和無組織VOCs廢氣的排放和監測要求，在“現場管理(lǐ)符合環保規範要求”中(zhōng)明确了企業的現場管理(lǐ)規範。

二是規範了豁免程序。主要包括企業申請、區(qū)縣初審和市局複審。企業完成替代并穩定運行後，自願提出申請。區(qū)縣和市生态環境局對企業申報的材料進行審核，審核通過後報省生态環境廳。省生态環境廳定期對豁免清單進行公(gōng)示。

三是細化了保障措施。為(wèi)推動豁免政策落地落實，制定了建立完善台賬，嚴格審核把關，加大抽查力度，強化政策保障等保障措施。

四、主要亮點

一是切實減少污染物(wù)排放。經現場檢測，如果企業使用(yòng)溶劑型塗料、油墨等高揮發性原輔材料，車(chē)間廢氣濃度一般高于相關标準數倍，必須經處理(lǐ)後才可(kě)排放。而完成低揮發性原輔材料替代後，大部分(fēn)車(chē)間廢氣未經治理(lǐ)設施即可(kě)遠(yuǎn)低于相關标準排放限值。

二是降低企業生産(chǎn)成本。企業完成源頭替代并經生态環境部門審核通過後，現有(yǒu)企業可(kě)以将廢氣治理(lǐ)設施停運，新(xīn)建企業可(kě)以不再配套建設廢氣治理(lǐ)設施，進而降低企業建設和運行成本，提高經濟效益，是為(wèi)企業纾困解難的有(yǒu)力措施。

三是改善職工(gōng)工(gōng)作(zuò)環境。經調研，企業在完成源頭替代後，工(gōng)作(zuò)場所空氣中(zhōng)的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出，工(gōng)作(zuò)場所無明顯異味，職工(gōng)工(gōng)作(zuò)舒适性相對更高。

山(shān)東省生态環境廳關于印發低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有(yǒu)機物(wù)末端治理(lǐ)實施細則（試行）的通知

現将《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有(yǒu)機物(wù)末端治理(lǐ)實施細則（試行）》印發給你們，請認真組織實施。

山(shān)東省生态環境廳

2023年2月7日